京華時報3月5日報道   昨天，全國政協委員、國家旅游局副局長張希欽在接受記者專訪時透露，備受關注的團體赴美旅游目前仍在就具體的技術性問題進行商談，預計首個赴美旅游團最早將在6月成行。此外，張希欽還就中國公民境外旅游安全表示，我國正在建立“海外緊急救援機制”。

赴美游有望一團一簽

張希欽介紹，中國加入WTO后，有越來越多的國家成為了中國公民出境旅游的目的地，目前全世界已經有90多個國家對中國旅行社組織的旅游團開放。在與美國商務部門談判過程中，我國主動提出將美國作為中國公民出境旅游的目的地，中國公民組團前往美國旅游，目前雙方已經簽署了備忘錄。現在兩方面還在就一些具體的技術性問題進行協商，預計最早在今年6月份，第一個赴美旅游的中國旅行團即將成行。

張希欽表示，赴美旅游正式開放之后，簽證等手續都將進一步簡化，一團一簽將有望實現。“此外，赴美旅游正式開放后，我們將由最好的旅行團承擔，我們同時也希望美方有指定的旅行社接待，雙方共同負責保障赴美旅游的健康有序。”張希欽說。

將建“海外緊急救援機制”

張希欽介紹，我國目前對中國公民在境外旅游期間的人身安全已經有了一些思路。他介紹，在國務院正在制定的緊急救援機制政體框架下，有一個子課題———海外緊急救援機制。對于境外旅游的中國公民，一旦碰到突發事故，比如自然災害、交通意外，甚至搶劫等極端事件，這個緊急救援機制就將啟動。緊急救援的一個層面是駐外使領館在接到報警后，馬上行動起來，與當地救援機構聯系進行救援；另一個層面是旅游團領隊要在正確報警的同時，第一時間展開自救。“保障境外旅游中國公民的安全，對旅游團領隊的要求非常高，今后我們將加強對領隊在碰到突發性事件時的自救培訓。”張希欽說，泰國大海嘯時，我國一名浙江領隊就在第一時間帶著旅游團跑到了飯店的最頂層，避免了危險發生。此外，張希欽還表示，我國將仿效一些發達國家的做法，在國內通過市場手段建立海外的緊急救援中心，為境外旅游中國公民服務。

擬禁旅行社收導游上團費

針對目前旅行社向導游收取上團費，導游又通過團購將這些費用轉嫁到游客身上的現象，張希欽表示，上團費本質就是旅游企業將旅游團賣給導游，而導游又將旅游團賣給商家。形成這種惡性循環，主要是由于企業出于經營考慮，不愿意長期聘用專職導游，同時導游市場由于供大于求競爭接團。根據《勞動合同法》，目前正在修訂中的《導游人員管理條例》將明確禁止上團費，導游需要和企業簽訂勞動合同，企業必須支付給導游相應的工資。

馬上就訪

面簽政策可能成赴美游瓶頸

昨天，華遠國旅市場部負責人孫麗嬋告訴記者，目前旅行社對美國游的線路已設計完畢，并已有多人預訂，只要旅游局通知即可正式組團發團。

她表示，根據目前旅行社得到的消息，赴美游開放后，簽證辦理可能還將采取面簽政策，而這將成為美國游一大瓶頸。

她說，面簽將會加大游客的旅游成本，屆時估計只有幾個口岸城市的游客可實現赴美旅游。“以沈陽為例，當地游客面簽需到北京才能進行，加上來回的路費、住宿費，成本將大大增加。而且以目前美國較高的拒簽率來看，面簽未必一次能夠通過。